Прокурорский надзор

5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества

При проведении проверок законности исполнения наказания в виде ограничения свободы подлежат выяснению:

  1. Соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения свободы.
  2. Обеспечение условий труда осуждённых. Обеспечение администрацией организаций, в которых работают осуждённые к ограничению свободы, привлечения их труду с учётом состояния здоровья и профессиональной подготовки, полученного ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки.
  3. Соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осуждённых.
  4. Законность применения мер поощрения, применяемых к осуждённым, и привлечения их к ответственности за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы.

Выяснение указанных вопросов проводится путём проверок, проводимых в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) и в организациях, в которых работают осуждённые к ограничению свободы.

В начале проверки прокурор беседует с начальником УИИ, выясняет общие вопросы, знакомится с документами — картотекой, журналом учёта, личными делами осуждённых, данными о проведении розыска осуждённых, скрывшихся от отбывания наказания, приказами, распоряжениями и постановлениями администрации и другими документами.

При проведении проверок законности исполнения исправительных работ следует иметь ввиду, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осуждённого, но также могут быть назначены осуждённым не имеющим его. Осуждённые к исправительным работам привлекаются к исполнению наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения

соответствующего суда с копией приговора (определения, постановления). Установлением 30-дневного срока приведения приговора (определения, постановления) в исполнение уголовноисполнительной инспекцией преследуется цель обеспечения своевременного привлечения осуждённого к отбыванию наказания, что является одним из условий его эффективности.

К числу выясняемых вопросов относится и отбытие осуждённым срока назначенного судом наказания. Началом срока отбывания исправительных работ является день получения из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов администрацией организации, в которой работает осуждённый. В срок наказания не засчитывается время, в течение которого осуждённый не работал (кроме уважительных причин); время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Проверяя соблюдение условий отбывания исправительных работ, прокурор исходит из требований статьи 40 УИК РФ. Прокурору следует обращать внимание и на исполнение требования закона о возвращении осуждённому излишне удержанных сумм из его заработной платы в случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела. С учётом данных о состоянии законности прокурору необходимо решить, проводить ли проверки во всех организациях, в которых работают осуждённые, к исправительным работам, либо ограничиться проверкой отдельных организаций; проверить все вопросы, входящие в предмет прокурорского надзора, или проверить лишь некоторые из них.

Проверку законности исполнения наказания в виде обязательных работ прокурор проводит как в уголовно - исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых осуждённые отбывают этот вид наказания. Прокурору нужно обращать внимание на то, привлечён ли осуждённый к обязательным работам к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Проверке подлежат и такие вопросы, как условия исполнения и отбывания наказания, исчисление срока обязательных работ, соблюдение уголовноисполнительной инспекцией и администрацией организации, в которой осуждённые отбывают обязательные работы, требований закона.

Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества, определяется, во-первых, тем, какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания (статья 16 УИК); во-вторых, какие требования к порядку и условиям отбывания каждого из этих видов наказания предусмотрены.

При проведении проверок законности исполнения наказаний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 18 УИК к осуждённым могут быть применены принудительные меры медицинского характера. Прокурору следует обращать внимание на соблюдение установленного законом порядка исполнения этих принудительных мер.