Прокурорский надзор

4. Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы

Надзор за исполнением законов в местах отбывания лишения свободы представляет наиболее объёмный и сложный участок в деятельности прокуроров. Перед выездом для проведения проверки прокурору для лучшей ориентации в обстановке и более эффективного проведения проверки целесообразно определить конкретные цели проверки, ее продолжительность, круг участников, привлекаемых для проведения проверки, изучить необходимую информацию (справки по предыдущим проверкам и принятых мерах по выявленным нарушениям законности, результаты ведомственных проверок и т.д.).

При проведении комплексных проверок прокурору необходимо выяснить:

Законность нахождения осуждённых в местах отбывания лишения свободы.
Соблюдение требований закона о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.
Законность и обоснованность перевода осуждённых для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую такого же вида или из одной тюрьмы в другую.
Соответствие режима содержания осуждённых видам исправительных учреждений.
Соблюдение требований закона об условиях отбывания наказания (материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение и др.).
Соблюдение требований закона при привлечении к труду осужденных к лишению свободы, правил охраны труда, а также при обеспечении профессионального образования и профессиональной подготовки осуждённых к лишению свободы.
Соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осуждённых.
Законность оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
Обеспечение прав осуждённых при использовании технических средств надзора и контроля.
Законность и обоснованность применения администрацией физической силы, специальных средств и оружия в отношении осуждённых при оказании ими сопротивления, злостного неповиновения персоналу исправительных учреждений, и в других случаях.
Состояние борьбы с преступлениями и иными нарушениями в исправительных учреждениях; соблюдение требований уголовно-процессуального законодательства о производстве дознания.
Соблюдение администрацией исправительных учреждений требований закона о порядке представления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания осуждённых или о замене им неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о порядке применения амнистии.
Соблюдение администрацией исправительных учреждений требований закона о порядке разрешения жалоб и заявлений осуждённых.
Законность приказов, распоряжений, постановлений администрации исправительных учреждений.
Выполнение администрацией исправительных учреждений обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве осуждённых.

Проверку прокурор, как правило, начинает с предварительной беседы с начальником учреждения и поручения ему подготовить необходимые документы и сведения. Прокурор производит в присутствии начальника учреждения и начальника медсанчасти (а в необходимых случаях и других должностных лиц) обход всех жилых, коммунально-бытовых, служебных и производственных объектов. Круг вопросов, выясняемых прокурором при обходе, зависит от конкретного объекта. Например, в процессе обхода жилых помещений прокурор обращает внимание на обеспеченность осуждённых нормой жилой площади, вещевым довольствием, индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями; при посещении столовой и кухни прокурор выясняет, как обеспечиваются осуждённые питанием, выдаётся ли осуждённым положенное по норме довольствие и т.д.

При опросе осуждённых прокурор выясняет: соблюдаются ли их права и законные интересы и выполняются ли ими обязанности; предоставляются ли им свидания, прогулки, право на телефонные разговоры, и т.д. Во время обхода прокурор записывает данные о личности тех, кто желает прийти к нему на личный приём.

После обхода территории и объектов прокурор принимает осуждённых, записавшихся к нему на личный приём, рассматривает и по возможности разрешает жалобы, принятые им от осуждённых. При необходимости прокурор истребует от администрации объяснения.

В последующем прокурор анализирует полученную информацию и принимает необходимые меры.