Прокурорский надзор

6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия

Органами предварительного следствия по уголовнопроцессуальному законодательству являются следователи, работающие в органах Следственного комитета России, органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, органах наркоконтроля. Следователи этих ведомств расследуют преступления в зависимости от определённой для каждого ведомства подследственности.

Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, должен следить за тем, чтобы следователями этих органов соблюдались требования закона о подследственности (статья 151 УПК РФ). При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.

Деятельность прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в процессе взаимодействия следователей и оперативных работников осуществляется: до возбуждения уголовного дела - при реализации оперативно-розыскной информации следователем; в период производства предварительного следствия; после принятия решения о приостановлении производства по делу - в случаях, когда обвиняемый скрылся от следствия, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение.

При возбуждении уголовного дела по материалам оперативно-розыскной деятельности прокурору важно вовремя повлиять на правильный выбор момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. При осуществлении надзора за законностью взаимодействия следователей и оперативных работников в случаях проведения розыска скрывшегося обвиняемого требуют выяснения вопросы: своевременно ли вынесено постановление об объявлении розыска обвиняемого, заведено ли розыскное дело, насколько активно проводится розыск.

Систематического надзора со стороны прокурора требуют также такие вопросы, как полнота, всесторонность и объективность предварительного следствия; законность и обоснованность применения мер уголовно-процессуального принуждения; правильность и своевременность избрания меры пресечения; обоснованность предъявленного обвинения; правильность квалификации преступления; принятие мер обеспечения гражданского иска; соблюдение иных требований уголовно-процессуального закона.