Прокурорский надзор

2. Цели и задачи прокурорского надзора

Цели и задачи прокурорского надзора - это результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, её важнейшая функция — прокурорский надзор. Пункт второй статьи 1 Закона о прокуратуре определяет, что целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства закона;

2) обеспечение единства и укрепления законности;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

На достижение этих целей направлена вся деятельность прокуратуры. Конкретными видами этой деятельности являются:

  1. надзор за исполнением законов (выделяют пять основных направлений или отраслей);
  2. уголовное преследование;
  3. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
  4. Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования.

Задачи прокурорского надзора условно разделяются на три вида или уровня, а именно: общие, специальные и частные.

Общие задачи прокурорского надзора определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, а также рядом других нормативных актов, например, УПК РФ, ГПК РФ. Они заключаются в укреплении законности и охране от всяких посягательств общественного и государственного строя, политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав граждан и т.д. Общие задачи могут быть решены только в результате прокурорско-надзорной деятельности в целом. Каждое направление (отрасль) единого прокурорского надзора вносит свой вклад в решение общих задач.

Объем и содержание этого вклада определяются специальными задачами, стоящими только перед данным направлением (отраслью) прокурорского надзора. В качестве примера специальных задач можно назвать такие, как:

• обеспечение законности актов, издаваемых перечисленными в статье 21 Закона о прокуратуре, субъектами;

• обеспечение точного исполнения законов теми же субъектами. Специальными задачами прокурорского надзора в данном случае является обеспечение законности издаваемых актов, и обеспечение точного исполнения законов указанными органами.

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется в процессе надзорной деятельности прокурора путем применения правовых средств прокурорского надзора. В ходе применения этих средств прокурор ставит определенные конкретные задачи и решает их. Такие задачи называются частными. Они значительно более разнообразны и многочисленны, чем общие и специальные задачи. Частные задачи различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора и от вида применяемого правового средства. В числе частных задач, к примеру, могут быть такие, как получение информации о нарушениях конкретного закона, истребование правовых актов для проверки их соответствия закону или получение незаконного акта в кратчайшие сроки после его издания. При внесении представления об устранении правонарушения и обстоятельств, способствовавших его совершению, может быть поставлена задача своевременного выполнения всех изложенных в представлении предложений прокурора и т.д.