Прокурорский надзор
1. Кадры органов прокуратуры
По закону о прокуратуре (статья 40) служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники по своему статусу относятся к федеральным государственным служащим Российской Федерации.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Прокурорами могут быть граждане РФ, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности прокурора города, района и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет (для прокуроров субъектов Федерации - не моложе 30 лет и стаж не менее 5 лет).
На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности и направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Закон о прокуратуре РФ разграничивает следующие группы прокурорских работников:
- прокуроры - лица, занимающие прокурорские должности (в их число входят заместители, помощники прокуроров, помощники по особым поручениям, старшие помощники и др.);
- военные прокуроры;
- научные и педагогические работники научных и
образовательных учреждений прокуратуры;
- все другие прокурорские работники, имеющие классные чины (воинские звания).
Каждому прокурорскому работнику предоставляются права на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
- продвижение по службе, переподготовку и повышение квалификации;
- объединение в профессиональные союзы;
- обжалование вышестоящему руководителю и (или) в суд решений руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы;
- ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле;
- получение бесплатного форменного обмундирования и другие права.
Прокурорам дополнительно предоставляются и иные права, связанные с выполнением ими служебных обязанностей (например, право на хранение, ношение и применение оружия).
Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.
Прокуроры при осуществлении возложенных на них функций вправе входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к их документам, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов, освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов и осуществлять другие полномочия.
К числу основных обязанностей прокурорских работников относятся:
- соблюдение Конституции РФ и других законов;
- добросовестное исполнение должностных обязанностей;
- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
- сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны;
- исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей.
В соответствии с частью 2 статьи 40.1 Закона о прокуратуре лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры, если оно:
- имеет гражданство иностранного государства (в т.ч. гражданство СНГ);
- признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
- имело или имеет судимость;
- имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
- состоит в близком родстве или свойстве с работниками органа прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
