Прокурорский надзор

ТЕМА 3. Правовые основы деятельности прокуратуры

Конституция РФ 1993 года закрепила положение о том, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Основным законодательным актом, регулирующим организацию и деятельность российской прокуратуры, является Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации». Являясь актом прямого действия, он определяет цели, задачи, основные направления деятельности прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, полномочия прокуроров и другие важные вопросы.

Нормы, касающиеся деятельности прокуратуры, содержатся также и в других законодательных актах (например, в Федеральном законе РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 25 ноября 2013 года), в Федеральном Законе от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 2 ноября 2013 года) и др.).

Отдельные вопросы организации и деятельности прокуратуры регулируются актами Президента РФ (например, Указами Президента РФ от 18 апреля 1996 года № 567 и 21 ноября 2012 года № 1563 утверждены соответственно

«Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред. от 26 июня 2013 года), и «Положение о классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ» (в ред. от 31 июля 2013 года)).

В своей практической деятельности работники прокуратуры руководствуются также приказами и указаниями Генерального прокурора РФ, регулирующими те или иные направления, отрасли, предметы прокурорского надзора. Подобные приказы изданы по всем главным, основным, наиболее важным, актуальным вопросам осуществления прокурорского надзора. Они дополняют, детализируют, раскрывают, расширяют содержание соответствующих положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», совершенствуют их. Приказы Генерального прокурора РФ в сжатой, концентрированной, доступной форме излагают требования к нижестоящим прокурорам. Ценность приказов заключается в том, что они соединяют в себе последние научные достижения и правоприменительную практику правоохранительных и иных органов. Они представляют собой руководство к действию, подлежащее применению при осуществлении прокурорского надзора.

Точное и неуклонное соблюдение требований приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации - одно из важных условий обеспечения режима законности.

Названные выше акты законодательства о прокурорском надзоре представляют собой совокупность норм права, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры, которую принято именовать нормами прокурорского надзора.